热词解读——PPP
要说今年的热词,PPP绝对可占一席之地。那么,什么是PPP?PPP与我们的工作有什么联系?5月18日到20日,我院陈爱英等同志参加了中国工程咨询协会主办、江苏省工程咨询协会协办的PPP理论方法与实践培训班,聆听了中国PPP第一人、清华大学教授王守清的阐释,对PPP终于有了相对系统的了解。
PPP是Public-Private Partnership的缩写,直译为公私合营或公私合作。是1997年联合国可持续发展的项目管理(SPM)会议上,由世行、亚行等针对项目投融资方式提出的概念。广义的PPP,其概念涵盖了BT、BOT、PFI、BOOO等。在PPP项目的时机操作过程中,总是表现为BT、BOT或其他项目融资手段。在我国,根据经济制度和项目投融资方式的差异,将PPP称为政府与社会资本合作,也可以简单理解为政企合作。
2015年5月25日,国家发改委公布了1043个PPP项目,总投资约为1.97万亿元。其中,涉及交通项目176个,投资约为1.27万亿元,占总投资的64.5%。本次发布的PPP项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。项目所在地包括北京、辽宁、江苏、浙江、新疆等21个省(市、区)。从上述的解读,可以发现,PPP的适用领域就是我院从事的基础设施及公用事业。但是,PPP项目与我们工作的关系是什么?下图是PPP项目运作的一般过程:
上图中实施阶段的设计,即常规进行的内容。而PPP项目,我院可以参与的环节还有很多,比如准备阶段的对PPP具体模式的可行性研究、项目招标文件的拟定、项目招标阶段的技术咨询、融资阶段的合同拟定、物有所值评价、财务承受能力评估、风险分析与对策、甚至项目公司规章制定等都属于咨询范畴,服务对象更是从政府部门到参与合作的社会资本方,都需要在PPP项目过程中寻求咨询的专业支持。很多项目是采用PPP+EPC模式运作,EPC也可以成为介入的契机。
总之,PPP很热,PPP看似遥远,也与大家的工作贴合得很近。作为咨询行业从业者,设计人员必须了解、熟悉、掌握与之相关的政策、法规、金融等知识,适时补充项目管理相关知识,努力成为高层次复合型人才。作为咨询行业资深企业,我院更应在PPP热浪中迎头而上,获得更多市场机会与份额,延伸业务触角、扩大业务带层,从而获取更大的发展!
(道桥所 陈爱英)